“雙碳”領(lǐng)域又迎來重磅文件。11月8日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》提出，要加快清潔綠色能源應(yīng)用等。對(duì)此，多位分析人士向財(cái)聯(lián)社表示，建材行業(yè)要通過加大替代燃料利用、提高能源利用效率水平，引導(dǎo)企業(yè)建立完善能源管理體系。

《實(shí)施方案》還提出，確保2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材等。財(cái)聯(lián)社還注意到，目前已有部分省市出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施促進(jìn)綠色建材發(fā)展。政策之下，綠色建材行業(yè)正迎來發(fā)展機(jī)遇。有研報(bào)指出，當(dāng)前我國存量建筑中具有綠色建筑認(rèn)證的占比僅1%，未來綠色建筑及綠色建材在政策推動(dòng)下具有相當(dāng)大的市場空間。

今日資本市場受消息影響，早盤建筑材料板塊異動(dòng)活躍，截至下午收盤，建筑板塊方面，亞翔集成、北玻股份漲停，中鋁國際、上海港灣、新疆交建漲超3%；建材板塊方面，西部建設(shè)漲幅達(dá)7.7%，四川金頂、福建水泥等跟漲。

引導(dǎo)建材企業(yè)積極消納可再生能源，“建材企業(yè)需建立完善能源管理體系”

《實(shí)施方案》提出，“十四五”期間，建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強(qiáng)度不斷下降，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上�！笆�五五”期間，建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

具體看，《實(shí)施方案》提出，強(qiáng)化總量控制、推動(dòng)原料替代、轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)綠色制造等5方面15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

中國投資協(xié)會(huì)咨詢委綠創(chuàng)辦副主任郭海飛接受財(cái)聯(lián)社采訪時(shí)表示，《實(shí)施方案》明確了水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)建材行業(yè)產(chǎn)品單位能耗與碳排放強(qiáng)度不斷下降，綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化突破，引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出，防范過剩產(chǎn)能新增，推動(dòng)原料替代，轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色制造等目標(biāo)與路徑，有助于促進(jìn)建材行業(yè)早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和，以及綠色金融的支持與推動(dòng)。

《實(shí)施方案》還指出，加快清潔綠色能源應(yīng)用。引導(dǎo)建材企業(yè)積極消納太陽能、風(fēng)能等可再生能源，促進(jìn)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重高于本區(qū)域最低消納責(zé)任權(quán)重，減少化石能源消費(fèi)。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，建材是高耗能行業(yè)，此次《實(shí)施方案》的表述重點(diǎn)在“引導(dǎo)”二字。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)逐漸完成，中國對(duì)鋼鐵、水泥等建材用品需求會(huì)出現(xiàn)下降，工業(yè)部門化石能源的消耗和碳排放也隨之下降。但要實(shí)現(xiàn)工業(yè)端的完全零碳排放，也還需要結(jié)合自然碳匯以及CCUS等負(fù)碳排放技術(shù)。建材行業(yè)要通過加大替代燃料利用、提高能源利用效率水平，引導(dǎo)企業(yè)建立完善能源管理體系，建設(shè)能源管控中心，開展能源計(jì)量審查，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化能源管理，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

郭海飛則建議，建材行業(yè)應(yīng)加快實(shí)施煤改電，由于天然氣燃燒雖然污染物排放減少，但是二氧化碳排放并未顯著減少，因?yàn)槊焊奶烊粴鈱?duì)于碳中和效果并不是很理想。建材企業(yè)需加強(qiáng)能源管理，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)融合，通過數(shù)據(jù)采集分析、窯爐優(yōu)化控制等提升能效利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放在線實(shí)時(shí)監(jiān)測，追蹤重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡。同時(shí)加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)，提高非碳酸鹽原料替代水平，降低建材生產(chǎn)過程碳排放，提高建材回收利用水平，加強(qiáng)建材窯爐碳捕集、利用與封存。最后，綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快將碳排放與污染物排放指標(biāo)納入，加大綠色建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

《實(shí)施方案》提出，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)行業(yè)節(jié)能降碳。加快推進(jìn)建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，通過數(shù)據(jù)采集分析、窯爐優(yōu)化控制等提升能源資源綜合利用效率，促進(jìn)全鏈條生產(chǎn)工序清潔化和低碳化。

郭海飛認(rèn)為，建材行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要注意數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)等與建材生產(chǎn)工藝、設(shè)備的有效銜接，節(jié)能降碳技術(shù)設(shè)備、裝備的合理使用，需要設(shè)置合理的碳達(dá)峰與碳中和時(shí)間表、路線圖，合理控制財(cái)務(wù)投資與企業(yè)營收，開拓綠色融資與轉(zhuǎn)型融資，借助綠色金融降低綠色低碳轉(zhuǎn)型成本。

“我國存量建筑中有綠色建筑認(rèn)證的占比僅1%，未來綠色建筑及綠色建材有相當(dāng)大市場空間”

建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)還面臨哪些挑戰(zhàn)？對(duì)此，郭海飛表示，建材生產(chǎn)過程中的能耗相對(duì)較高，其中建材行業(yè)燃煤加熱、烘干爐（窯）、燃料類煤氣發(fā)生爐等煤炭使用量大，煤改電成本較高、推進(jìn)較慢，太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源使用較少。同時(shí)建材領(lǐng)域低碳技術(shù)研發(fā)攻關(guān)尚未突破，非碳酸鹽原料替代不足，導(dǎo)致建材生產(chǎn)工藝過程的二氧化碳排放較高，建材回收利用水平較低，建材窯爐碳捕集、利用與封存成本較高、應(yīng)用不足。

此外，郭海飛還指出，建材企業(yè)能源管理水平不高，能耗與碳排放無法在線實(shí)時(shí)監(jiān)測，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確掌握碳排放情況。最后綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)碳排放與污染物排放指標(biāo)尚未正式納入，導(dǎo)致綠色建材碳排放情況無法準(zhǔn)確掌握，進(jìn)而阻礙了綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的全面推廣。

除了挑戰(zhàn)，綠色建材行業(yè)正迎來發(fā)展機(jī)遇。

工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國綠色建材產(chǎn)值超過650億元。截至目前，已認(rèn)證綠色建材58個(gè)大類產(chǎn)品，形成較為完善的產(chǎn)品體系，培育了8個(gè)綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評(píng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

平安證券研報(bào)表示，“雙碳”目標(biāo)下，發(fā)展低碳環(huán)保的綠色建筑乃大勢所趨，綠色建材產(chǎn)業(yè)有望加速發(fā)展，利好具備品牌、產(chǎn)品優(yōu)勢的頭部企業(yè)�！爱�(dāng)前我國存量建筑中具有綠色建筑認(rèn)證的占比僅1%，這意味著未來綠色建筑及綠色建材在政策推動(dòng)下具有相當(dāng)大的市場空間�！痹撗袌�(bào)指出。

據(jù)中國建筑材料聯(lián)合會(huì)則預(yù)測，2025年我國綠色建筑市場規(guī)模有望超9萬億元，年復(fù)合增長率約為5%。其中，綠色建材應(yīng)用比例持續(xù)提升，對(duì)應(yīng)2025年市場規(guī)模預(yù)計(jì)約為1.3萬億元，年復(fù)合增長率約為3%。

還值得注意的是，《實(shí)施方案》提出，通過政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市建設(shè)，打造宜居綠色低碳城市。促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。

財(cái)聯(lián)社記者注意到，目前已有部分省市出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施促進(jìn)綠色建材發(fā)展。例如，湖南省發(fā)布《湖南省綠色建筑中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035)征求意見稿)》《湖南省綠色建筑工程設(shè)計(jì)要點(diǎn)(2021版)(征求意見稿)》《湖南省綠色建筑工程技術(shù)審查要點(diǎn)(2021版)(征求意見稿)》三份文件。指導(dǎo)各地指定綠色建材推廣應(yīng)用政策措施，推動(dòng)政府投資工程率先采用綠色建材，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程。廣東佛山發(fā)布《推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確要求在國有資金參與投資建設(shè)的項(xiàng)目中推廣應(yīng)用綠色建材�！赌暇┦姓�府采購支持綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目管理和引導(dǎo)扶持辦法》提出對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目中的綠色建材應(yīng)用比例高的示范項(xiàng)目給予資金扶持，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)60萬元。

“由于綠色建材價(jià)格相對(duì)較高，開發(fā)商運(yùn)用動(dòng)力相對(duì)較弱，導(dǎo)致建材制造商研發(fā)能力不足，政府采購范圍擴(kuò)大實(shí)際將為建材制造商提供進(jìn)一步的研發(fā)空間。”

平安證券研報(bào)指出。

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